Zelfredzaamheid

We bieden inwoners de ondersteuning die ze nodig hebben om mee blijven doen. We willen dat inwoners zelfredzaam zijn en dat zoveel als mogelijk blijven op het gebied van mobiliteit, huishouden, werken, financiën, wonen en zelfzorg. Zo kunnen ze optimaal meedoen in onze samenleving (indicator Meetbaar Venlo). Via Meetbaar Venlo houden we de zelfredzaamheid en het gebruik van maatwerkvoorzieningen jeugd, Wmo inclusief Beschermd wonen en opvang bij.

Opgroeien, wonen en (samen)leven in de wijk
We willen dat inwoners zo lang mogelijk kunnen blijven wonen in hun wijk. Als het nodig is, ondersteunen we hen daarbij. Dit gebeurt zoveel mogelijk ambulant, in de eigen omgeving. We richten ons vooral op jongeren en hun gezin, kwetsbare inwoners en ouderen. Als het tijdelijk (nog) niet lukt om zelfstandig met ondersteuning te wonen of als er een onveilige thuissituatie is, bieden we een vangnet: maatschappelijke opvang, beschermd wonen of opvang voor slachtoffers van geweld in afhankelijkheidsrelaties.
Samen met het programma Leefbaar Venlo blijven we werken aan de grote woonopgave voor aandachtsgroepen, ouderen en jongeren. Regionaal en lokaal zoeken we naar innovatieve oplossingen die passend wonen en ondersteuning in de wijk combineren. We brengen de woonzorgopgave in beeld door onze eigen informatie te koppelen aan data van partners in het veld. Dit leidt tot integrale afweging en prioritering. We sluiten daarbij actief aan op het volkshuisvestelijk programma van Leefbaar Venlo. Het opleveren van een woonzorgvisie is daar een belangrijk onderdeel van.

Zelfstandig opgroeien, zo nodig met ondersteuning
In Venlo verdient ieder kind gelijke kansen om veilig, gezond en kansrijk op te groeien. Daarom versterken we de pedagogische basis én bieden we toegankelijke, effectieve en betaalbare jeugdhulp. Dat doen we samen met jeugdzorg, gemeenten, onderwijs en alle andere partners rondom kinderen en gezinnen. We zetten in op preventie en versterking van de pedagogische basis. Tegelijkertijd bieden we continuïteit én ontwikkelen we het jeugdzorgaanbod verder. Ook stimuleren we dat bestaande voorzieningen beschikbaar blijven, zo zetten we in op het extra werven van pleegouders. Door de inzet van pleegouders worden jeugdigen passend ondersteund. Vanaf 2027 is het Mockingbird Family Model als werkwijze toegevoegd aan het regionale pleegzorgaanbod. Dit is een innovatieve vorm van pleegzorg waarbij pleeggezinnen uit dezelfde buurt elkaars netwerk en ondersteuning vormen. We streven ernaar om regionaal in 2027 een tweede hubhome te organiseren: een ervaren pleegouderpaar dat de kern vormt Mockingbird. Ook faciliteren we bijeenkomsten voor de werving van pleegouders door pleegzorgaanbieders, en geven we pleegouders tijdens de Week van de Pleegzorg een blijk van waardering.
In 2027 geven we prioriteit aan een stevige pedagogische context, met oog voor vroegsignalering, netwerkversterking en laagdrempelige ondersteuning. Zo creëren we ruimte om zwaardere hulp af te bouwen.
Dit doen we onder andere door:

• de inzet van Buurtgezinnen te verbreden naar de regio;
• de rol van Jeugdgezondheidszorg bij de GGD te versterken, met een meer systemische blik;
• de sociale basis te versterken (zie programmalijn Meedoen);
• uitvoeren van de pilot voor een integrale toegang (zie Fier Verdiept);
• de ontwikkeling van Stevige Lokale Teams voort te zetten;
• een pilot casusregie te starten in het sociaal wijkteam.

De raad stelde hiervoor via het besluit Intensiveren Hervormingagenda Jeugd (2026) extra middelen beschikbaar. Begin 2027 verwachten we het eindrapport van de Deskundigencommissie Hervormingsagenda Jeugd. De aanbevelingen verwerken we in onze aanpak.

Jeugdaccommodaties
In 2026 legden we hiervoor een nieuwe visie voor aan de raad. Jeugdaccommodaties zijn veilige plekken waar jongeren elkaar op een laagdrempelige manier kunnen ontmoeten, zich kunnen ontwikkelen en gezien worden. Dit draagt bij aan gelijke kansen en speelt een rol in preventie en vroegsignalering. In 2027 starten we met de uitvoering. Bijvoorbeeld door jongerenwerkers steviger te verbinden aan de jeugdaccommodaties en meer de samenwerking te zoeken met het onderwijs.

Gelijke Kansen
In het programma Gelijke Kansen (zie programmalijn Ontplooiing) werken we samen aan de verbinding tussen onderwijs, zorg en jeugdhulp. We maken de ondersteuning laagdrempelig en passend door brugfunctionarissen in te zetten, jeugdprofessionals toe te voegen aan schoolteams en stappen te zetten naar een inclusieve Kinderopvang+. Vanaf het schooljaar 2026-2027 intensiveren we de samenwerking tussen onderwijs en zorg via de subsidieregeling Collectieve Zorg in Onderwijstijd. We versterken hiermee het bestaande aanbod van onder andere het huiskamerproject bij De Velddijk, de onderwijs-zorggroep voor hoogbegaafde leerlingen en Leervoorziening Vorsterhand.

Jeugdhulp
Het aantal jongeren in jeugdhulp neemt licht af, maar de kosten stijgen. Dit komt vooral door de tariefstijging van 2026 die structureel doorwerkt. Tegelijkertijd zien we dat jongeren die nog jeugdhulp nodig hebben, gemiddeld een zwaardere vorm van jeugdhulp hebben dan voorheen. De druk op de specialistische jeugdzorg blijft dus hoog. We willen een omslag maken naar hulp die beter past bij de situatie van jeugd en gezin, en hun lokale netwerken. Doen wat past. Daarvoor zetten we vanaf 2027 regionaal de nieuwe regeling transformatieopgaven in. Dit staat ook in de contractafspraken. We sturen nadrukkelijk op de grotere aanbieders (Kernpartners). Zij hebben de opdracht om gezamenlijk een passend en dekkend zorgaanbod te bieden in Noord-Limburg. Het transformatiebudget is hierbij een hulpmiddel: het stimuleert samenwerkingen tussen aanbieders onderling én met andere partijen in de keten. We zien ook dat het zorgaanbod niet altijd goed op elkaar aansluit tussen behandeling met verblijf, (kleinschalige) woonvoorzieningen en crisishulp. Hierover maken we afspraken met de jeugdhulpaanbieders.

Bovenregionaal samenwerken
In 2027 voeren we de afspraken uit die we maken in het kader van het Robuust Zorglandschap Limburg. Het doel hiervan is passende afspraken te maken over ambitie, doel en schaalgrootte van een aantal cruciale functies in de jeugdzorg in Limburg. We zetten in op een passend aanbod van 24 uursvoorzieningen. Hieraan koppelen we de opdracht van het Rijk om de gesloten jeugdzorg (JeugdzorgPlus) af te bouwen naar nul bedden per 2031. Door hier bovenregionaal in samen te werken, kunnen we een passende schaalgrootte realiseren. Tenslotte versterken we de samenwerking met gecertificeerde instellingen.

Samen voor Veilig
Er ligt een stevige opgave op het gebied van de aanpak Samen voor Veilig (Geweld in Afhankelijkheidsrelaties) en de implementatie van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Beide opgaven vragen om een fundamentele verandering in de manier waarop we kwetsbare kinderen en gezinnen ondersteunen. Binnen Samen voor Veilig richten we ons op het doorbreken van patronen van onveiligheid, het creëren van een veilig opvoedklimaat en het versterken van de samenwerking tussen veiligheid, zorg en informele steun. Het Toekomstscenario vraagt om een integrale, mensgerichte aanpak. Hierbij staat de vraag van het kind en het gezin centraal. Professionals werken daarin over domein- en organisatiegrenzen heen samen.
In 2026 stelden we een nieuwe visie en een programmaplan vast. In 2027 richten we ons op twee focusprojecten:

• Stevige lokale teams: We implementeren een casusregisseur bij Geweld in Afhankelijkheid. Deze verbinden we aan Fier Verdiept en de pilot casusregie binnen de intensivering Hervormingsagenda Jeugd;
• We implementeren de visie Gefaseerd samenwerken voor veiligheid.

Tegelijkertijd werken gemeente en Veilig Thuis Noord- en Midden-Limburg aan een verbeterplan. Dit ronden we in 2027 af. We versterken het opdrachtgeverschap versus opdrachtnemerschap, verbeteren de managementinformatie bij Veilig Thuis en versterken de samenwerking in de keten.

Integraal werken
Inwoners met ondersteuningsvragen op meerdere gebieden verdienen een integrale aanpak. Dat is één van de prioriteiten vanuit Fier Verdiept! We richten een integrale toegang in en werken met een integraal team met casusregisseurs voor complexe casuïstiek. Zo hebben inwoners één aanspreekpunt en pakken we ondersteuningsvragen in samenhang op. In 2026 starten we een pilot die doorloopt tot en met 2028. Deze pilot moet laten zien of deze werkwijze ook bij complexe problematiek werkt.

Stevige lokale Teams
Het Stevige Lokale Team is een gebiedsgerichte netwerkorganisatie waar we integraal werken aan de ondersteuning van inwoners. Samen met onze netwerkpartners richten we een manier van werken in. We starten in het gebied waar ook de pilot integraal werken plaatsvindt.

Regisseur Veiligheid
We treffen voorbereidingen voor de in het coalitieakkoord opgenomen proeftuin regisseur veiligheid als onderdeel van het wijkteam. Daarmee kunnen we zorgen voor een vroegtijdige verbinding tussen zorg en veiligheidspartners. We stellen een profiel op dat helder maakt wat de regisseur gaat doen en hoe we de verbinding tussen het sociaal domein en het veiligheidsdomein gaan organiseren.

Gegevensdeling
De (concept) Wet Aanpak meervoudige problematiek sociaal domein (Wams) biedt een juridische grondslag voor domeinoverstijgende gegevensdeling en verwerking bij meervoudige problematiek. Het is nog onduidelijk of en wanneer deze wet wordt ingevoerd. Inmiddels zijn er voldoende voorbeelden in het land van integraal werken en integraal uitwisselen van gegevens. Deze kunnen we ook gebruiken om in juridische zin integraal werken goed in te regelen.

Senioren
De (landelijk) ingezette beweging langer thuis wonen past bij ons beleidskader Fier op Venlo. We gaan verder met gebiedsgerichte aanpakken wonen-zorg senioren. Daarbij zetten we in op zelfregie, samenredzaamheid, vitaliteit en gezondheid van ouderen. Vitale gemeenschappen, actieve betrokkenheid van inwoners, reablement en wijknetwerken van informele en formele zorg spelen daarin een belangrijke rol.
De eerste ervaringen met gebiedsgericht werken deden we op met de pilot Gewoonthuis in Ruysdonck. Die aanpak breiden we met partners uit naar andere gebieden, zoals in De Nieuwe Munt, Belfeld en Vastenavondkamp. Ook breiden we de domeinoverstijgende samenwerking tussen wijkverpleging en sociaal wijkteam uit.
Met een brede meerjarige campagne maken we senioren bewust om zich beter voor te bereiden op hun woon- en zorg-toekomst. We stimuleren hen om zelf de regie te nemen.
Ook werken we verder aan het verbinden van alle initiatieven die senioren raken binnen onze gemeente. Dit vormt de kern voor het toekomstige Venlose seniorenbeleid (agenda).

Internationale werknemers
Internationale werknemers leveren een belangrijke bijdrage aan Venlo en de regio. Met de meeste internationale werknemers gaat het goed. Maar een deel is kwetsbaar door verlies van werk, huisvesting, inkomen of netwerk. Met de verwachte groei van het aantal internationale werknemers neemt ook het risico op uitval en dakloosheid toe.
Daarom zetten we de 9-sporenaanpak internationale werknemers nog twee jaar voort en versterken we die verder. De nadruk ligt op kwalitatieve huisvesting, veiligheid, preventie van dakloosheid, informatievoorziening en ondersteuning van kwetsbare internationale werknemers.
In 2027 blijven we inzetten op straathoekwerk, kortdurende opvang, toeleiding naar hulp, werk of terugkeer en samenwerking met zorg- en veiligheidspartners. Ook werken we toe naar een structurelere inrichting van opvang en ondersteuning vanaf 1 januari 2028. Zo worden we minder afhankelijk van tijdelijke of versnipperde oplossingen.

Wonen met passende begeleiding
In 2027 versterken we vanuit Fier op Venlo passende woonvormen, maatschappelijke opvang en woonzorgvoorzieningen voor kwetsbare inwoners. Centraal staat dat inwoners zo zelfstandig mogelijk kunnen wonen en meedoen, met ondersteuning die past bij hun situatie. Voor wie zelfstandig wonen tijdelijk of langdurig niet lukt, blijft maatschappelijke opvang, beschermd wonen of andere passende ondersteuning beschikbaar.

Maatschappelijke opvang
De nieuwe locatie voor maatschappelijke opvang aan de Bakkersstraat vormt in 2027 een belangrijk onderdeel van deze opgave. We richten ons op de ingebruikname van de locatie en op een goede landing in de wijk. Veiligheid, leefbaarheid, beheer, passende begeleiding en samenwerking met omwonenden en partners blijven staan daarbij voorop.

Regionale koers
We werken in 2027 verder aan de verdere uitwerking van de regionale koers voor maatschappelijke opvang, beschermd wonen, bemoeizorg en preventie. De regiovisie Meedoen en Wonen 2027–2031 vormt hiervoor de basis. In 2027 vertalen we deze visie naar concrete uitvoeringsafspraken, met aandacht voor preventie, vroegsignalering, bestaanszekerheid, stabiliteit, lokale inzet en regionale solidariteit.

Aanpak dakloosheid
De brede aanpak van dakloosheid blijft een belangrijk speerpunt. Met de inzichten uit de ETHOS-telling sturen we beter op preventie, passende opvang, uitstroom en woonzorgoplossingen. Daarbij zoeken we nadrukkelijk de verbinding met de lokale en regionale woonzorgopgave, zodat kwetsbare inwoners niet onnodig lang in opvang of beschermd wonen verblijven door gebrek aan passende woonruimte.

Beschermd wonen
We blijven de landelijke ontwikkelingen rondom beschermd wonen volgen, waaronder de doordecentralisatie, het objectief verdeelmodel en het woonplaatsbeginsel. Zolang landelijke besluitvorming uitblijft, werken we regionaal aan afspraken die aansluiten bij de beweging naar beschermd thuis en ondersteuning dichtbij inwoners.

Shelter city
In 2027 geven we verdere uitvoering aan de pilot Shelter City. Samen met betrokken partners werken we aan de opvang, begeleiding en ondersteuning van mensenrechtenverdedigers en aan de verdere opbouw van het lokale netwerk rondom Shelter City Venlo.

Wmo voorzieningen
Het kabinet wil vanaf 1 januari 2029 huishoudelijke ondersteuning voor een groot gedeelte uit de Wmo halen. Volgens de huidige beleidsrichting blijft huishoudelijke hulp vanuit de Wmo alleen beschikbaar als vangnet voor inwoners die dit niet zelf kunnen organiseren of financieren. De beleidsmatige, juridische en uitvoeringsmatige uitwerking van dit voornemen ontbreekt nog. Toch zijn de financiële effecten al verwerkt vanaf de meicirculaire 2026. Bij uitvoering heeft het grote impact. We volgen de landelijke ontwikkelingen en bereiden ons voor waar mogelijk.
Het wetsvoorstel om een inkomensafhankelijke eigen bijdrage systematiek in te voeren voor Wmo maatwerkvoorzieningen (niet voor beschermd wonen of opvang) is controversieel verklaard. Daarmee schuift de beoogde invoeringsdatum op van 1 januari 2027 naar 1 januari 2028. We volgen de landelijke ontwikkelingen. Indien nodig zetten we de benodigde activiteiten in gang.

Het Rijk wil samen met gemeenten de beheersbaarheid van de uitgaven in relatie tot de wettelijke zorgtaken van de Wmo borgen. Hiermee willen ze het open-einde deel van de regeling beëindigen. Ook zijn er afspraken om in de toekomst (een nader te bepalen deel van) de Wmo via een andere manier te financieren dan via de algemene uitkering van het gemeentefonds. In 2027 volgen wij deze ontwikkelingen en mogelijke effecten.
In 2021 zijn we gestart met het project ‘Overgang van Begeleiding Individueel naar de Sociale Basis’. In 2027 gaan we hier meer voor doen. We willen een forsere overgang van een deel van de indicaties Begeleiding Individueel en Dagbesteding naar de Sociale Basis.

Uitvoeringstaken contracten Wmo en Jeugdzorg MGR
In 2027 werkt de MGR Sociaal Domein Limburg Noord verder aan de uitvoering van het Uitvoeringsplan 2026–2028. Dit is gericht op de doorontwikkeling van de uitvoeringsorganisatie, een heldere taakverdeling tussen MGR en gemeenten, versterkte samenwerking met de gemeentelijke toegangsteams en de integratie van uitvoeringstaken tussen Midden- en Noord-Limburg. Daarnaast ligt de focus op de voorbereiding van nieuwe aanbestedingen en contracten, het versterken van contractmanagement en datagedreven sturing, en het borgen van een toekomstbestendig zorglandschap. Binnen het sociaal domein vragen de toenemende zorgvraag, woningtekorten, arbeidsmarktkrapte en de opvang van kwetsbare doelgroepen om intensieve regionale samenwerking en verdere ontwikkeling tussen beleid en uitvoering.
Het uitvoerend kader bij het beleidsplan ‘Toezien, Toezicht en Handhaving’ voeren we uit. Dit loopt door tot en met 2028.