Uitwerkingen Omgevingsvisie en opstellen Omgevingsplan
In 2026 startten de voorbereiding van verschillende thematische en gebiedsgerichte omgevingsprogramma’s als uitwerking van de Omgevingsvisie Venlo 2040. Het gaat onder meer om het omgevingsprogramma Bedrijventerreinen en het wettelijk verplichte Volkshuisvestingsprogramma. Het gaat ook om programma’s voor de majeure gebiedsopgaven van de gemeente. Daarmee vertalen we de ambities uit de Omgevingsvisie naar concrete beleidsinstrumenten en uitvoeringsprogramma’s.
Sinds de inwerkingtreding van deze wet op 1 januari 2024 beschikt de gemeente over een Omgevingsplan. Dat bestaat uit een tijdelijk deel en een nieuw deel. Tot eind 2031 moeten de regels uit de voormalige bestemmingsplannen worden omgezet naar het nieuwe deel van het Omgevingsplan. We pakken dit stapsgewijs aan. In 2027 leggen we de eerste wijziging van het Omgevingsplan, voor de dorpskernen Arcen, Velden, Lomm en Belfeld, ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad.
De tijdelijke rijksmiddelen voor de invoering van de Omgevingswet zijn beëindigd. Daarom stellen we hiervoor aanvullende incidentele middelen beschikbaar, zodat we verder kunnen met onze ruimtelijke ambities én kunnen voldoen aan de wettelijke opgaven.
Vastenavondkamp
Met de integrale wijkaanpak voor Vastenavondkamp willen we de wijk duurzaam transformeren naar een veerkrachtige, veilige en leefbare woonomgeving. Dat doen we via meerdere programmalijnen (zoals Preventie met Gezag, Gelijke Kansen en IZA) en samen met onze partners (woningcorporaties, onderwijskoepels, kinderopvang, welzijns- en jongerenwerk, politie en provincie).
- We werken we aan een evenwichtiger en aantrekkelijker woningaanbod door herstructurering en woningdifferentiatie;
- We pakken ondermijning, overlast en verpaupering aan, zodat de wijk een prettige en veilige plek wordt om te wonen en te leven;
- We herstructureren het gebied rond de Geresstraat, waarbij woningen worden verworven, gesloopt en herontwikkeld voor een gevarieerder en kwalitatief beter woningaanbod;
- Samen met de woningcorporaties werken we aan meer woningdifferentiatie en een evenwichtiger woonmilieu. Verder onderzoeken we hoe een nieuwe gemeenschapsaccommodatie meegenomen kan worden in de planontwikkeling. De huidige accommodatie Muspelheim voldoet niet meer aan de behoeften van de wijk en heeft bovendien het einde van de technische levensduur bereikt.
We pakken samen met onze partners de meervoudige problematiek in de wijk integraal aan. Door wonen, veiligheid, onderwijs, zorg, welzijn en participatie met elkaar te verbinden, werken we effectiever aan duurzame verbeteringen voor bewoners. Een stevige procesregie, op strategisch én uitvoerend niveau, zorgt dat projecten, programma’s en betrokken organisaties goed op elkaar aansluiten en samen bijdragen aan de langjarige transformatie van Vastenavondkamp.
Keulse Barrière
In 2025 is het koersdocument voor de majeure opgave Keulse Barrière vastgesteld. Hiermee zetten we in op een ruimtelijke en economische kwaliteitsimpuls van dit strategisch gelegen gebied. De ambitie is om bestaande functies te versterken, nieuwe bovenstedelijke functies toe te voegen en ruimte te creëren voor bedrijven om te verplaatsen, uit te breiden of zich verder te ontwikkelen. Tegelijkertijd verbeteren we de bereikbaarheid, de openbare ruimte en de ruimtelijke kwaliteit van het gebied.
Voor de wijkaanpak Venlo - Oost maken we een wijkontwikkelplan, richten we een participatieproces in en doen we basisonderzoeken voor herontwikkeling. Op basis van input van bewoners stelden we een uitvoeringsprogramma op. Dit sluit aan op het amendement ‘Steun voor Venlo - Oost' van de gemeenteraad. Hiervoor is een Reserve ‘leefbaarheidsmaatregelen Venlo - Oost' ingericht. In 2027 gaan we aan de slag met de Leutherweg, calesthenics park en andere punten die we snel willen realiseren.
Specifiek voor het gebied rond het VVV-stadion en sportpark Merelweg stellen we samen met VVV-Venlo een ambitiedocument op. Dit bevat ook scenario's, schetsontwerpen en haalbaarheidsstudies. We onderzoeken of we maatschappelijke functies op het gebied van onderwijs, sport, leisure en gezondheid kunnen combineren met passende commerciële stadion- en topsportfuncties.
Daarnaast draagt de Keulse Barrière bij aan de economische opgave van Venlo. Onder meer door ruimte te bieden voor het lokale en regionale midden- en kleinbedrijf en door bestaande bedrijventerreinen te revitaliseren. In 2027 voeren we de benodigde onderzoeken, stedenbouwkundige uitwerkingen, participatietrajecten en voorbereidende besluitvorming uit. Dan stellen we een masterplan openbare ruimte en een omgevingsplan voor het voormalig douaneterrein op. Ook bereiden we de gebiedsontwikkeling zorgvuldig voor. Tenslotte onderzoeken we de mogelijkheden om samen met Duitsland tot een grensoverschrijdende erfgoudroute over de Tweede Wereldoorlog te komen.
Van station tot station
Samen met de Limburg Centraal-partners werken we aan de gebiedsontwikkeling Van station tot station. We verdichten de stationsomgevingen van Venlo Centraal en Blerick met nieuwe woon- en werkmilieus. We concentreren vervoersfuncties voor auto, fiets en openbaar vervoer rondom de stations. Ook onderzoeken we hoe de emplacementen kunnen worden geoptimaliseerd om ruimte te maken voor stedelijke ontwikkelingen.
We werken aan een sterke verbinding van de Brightlands Campus Greenport Venlo, Station Blerick, Venlo Centrum, Venlo Centraal Station en het Veilingterrein/Middengebied. Er komt onder meer een hoogwaardige langzaamverkeersverbinding langs de Maas tussen Maaswaard en de binnenstad. We onderzoeken ook de mogelijkheden voor een nieuwe oeververbinding voor fietsers en voetgangers tussen Venlo en Blerick. In 2027 worden hiervoor aanvullende technische, ruimtelijke en financiële onderzoeken uitgevoerd. Daarna werken we samen met het Rijk en de provincie de randvoorwaarden en financieringsmogelijkheden verder uit. Daarnaast komt er een passerelle over het spoor die de stad verbindt met de werk- en studielandschappen van het Middengebied.
Een belangrijk onderdeel van deze opgave is het versterken van Station Venlo als regionaal mobiliteitsknooppunt. Daarom werken we aan een nieuwe zuidentree van het station, een fiets- en voetgangersverbinding over het spoor richting Venlo-Zuid en een moderne mobiliteitshub met voorzieningen voor fiets, bus, deelmobiliteit en parkeren. Verder richten we de Emmastraat opnieuw in als aantrekkelijke en veilige fietsstraat naar het Veilingterrein/Middengebied.
Tot slot werken we via de subsidieregeling Economische Frontrunners aan de ontwikkeling van een innovatiehub rondom het intercitystation (zie programma Welvarend Venlo). Hiermee creëren we een omgeving waar bedrijven, kennisinstellingen en overheden elkaar ontmoeten, samenwerken en kennis delen, waardoor innovatie en economische ontwikkeling in de regio worden versterkt. Een subsidieaanvraag daartoe bereiden we voor met cofinanciering uit middelen van Limburg Centraal.
Maasopgaven
De bescherming tegen hoogwater en de ontwikkeling van de Maasoevers gaan hand in hand. Waterveiligheidsmaatregelen raken niet alleen aan dijken, maar ook aan woningbouw, openbare ruimte, recreatie, natuur en economische ontwikkeling. Daarom werken we samen met Waterschap Limburg aan projecten die bijdragen aan een veilige Maas én een aantrekkelijkere leefomgeving. Dit zien we onder meer terug in gebiedsontwikkelingen als ’t Bat, in Arcen, het Kazernekwartier, Vierwaarden, het Middengebied en Laerbroeck. Hier wordt waterveiligheid gecombineerd met landschaps- en gebiedsontwikkeling. De ontwikkeling van Tangveld biedt perspectief voor de herhuisvesting van bewoners die worden geraakt door de dijkverlegging.
Samen met het Waterschap voeren we de Trajectaanpak Maas 2050 uit en volgen we landelijke ontwikkelingen op het gebied van waterveiligheid. We benutten de kansen om de Maas sterker te verbinden met de stad en de dorpen. We investeren in een klimaatbestendige leefomgeving door vergroening, klimaatadaptatie en verbeteringen in de openbare ruimte. Ook onderzoeken we hoe de Maas en haar oevers beter kunnen worden benut voor recreatie, wandelen, fietsen en verblijf aan het water. We werken aan een sterkere verbinding tussen de binnenstad en de Maas door aantrekkelijke looproutes, groene kades en kwalitatieve verblijfsplekken te realiseren.
We onderzoeken of het terugbrengen van de voormalige compartimentering bij de Roermondsepoort effectief en haalbaar is om het centrum van Venlo ook in de toekomst te beschermen tegen hoogwater. Een projectleider brengt de mogelijkheden, effecten en randvoorwaarden in beeld. Daarnaast realiseren we samen met Waterschap Limburg de zelfsluitende waterkering aan de Maaskade en de Lage Loswal (zie programma 4. Centrumstad Venlo).
Erfgoed
Om het erfgoed van Venlo beter zichtbaar, toegankelijk en toekomstbestendig te maken, investeren we in het behoud, herstel en de beleefbaarheid van monumenten en cultuurhistorische waarden. We stimuleren de herbestemming van monumentale panden voor wonen, werken, cultuur, ontmoeting en toerisme en ondersteunen initiatieven zoals gevelherstel en wonen en werken boven winkels.
Daarnaast verbeteren we de ondersteuning aan eigenaren van monumenten door één gemeentelijk aanspreekpunt, praktische begeleiding en financiële ondersteuning bij restauratie en onderhoud. We onderzoeken welke maatregelen herontwikkeling van monumentale panden verder kunnen stimuleren. Dit kan bijvoorbeeld door regelgeving te vereenvoudigen, procedures te versnellen en stimuleringsregelingen in te zetten.
Ook brengen we vastgoedeigenaren, ondernemers, investeerders, woningcorporaties en initiatiefnemers actief met elkaar in contact om kansrijke ontwikkelingen mogelijk te maken. Verder actualiseren we het gemeentelijk erfgoedregister en onderzoeken we hoe historische elementen, zoals oude stadsmuren, archeologische vondsten en ondergrondse gangenstelsels, beter zichtbaar en beleefbaar kunnen worden gemaakt. Zo zorgen we ervoor dat het erfgoed van Venlo behouden blijft en tegelijkertijd een actieve bijdrage levert aan een levendige en aantrekkelijke gemeente.
Klimaatadaptatie, natuur en landschap
We willen Venlo klimaatbestendig, groen en gezond ontwikkelen. Hiervoor nemen we klimaatadaptieve en natuurinclusieve maatregelen als uitgangspunt bij ruimtelijke ontwikkelingen en de herinrichting van de openbare ruimte. We investeren in meer groen, bomen en water en combineren opgaven op het gebied van klimaat, mobiliteit, woningbouw en leefbaarheid zoveel mogelijk in gebiedsgerichte projecten. We volgen hiermee de Europese Natuurherstelverordening. Deze is gericht op het behoud en de uitbreiding van stedelijk groen, het versterken van biodiversiteit en het verbeteren van de kwaliteit van natuur en leefomgeving. Voor gerichte en effectieve investeringen gebruiken we stresstesten, risicoanalyses en dashboards voor klimaat-, groen- en waterindicatoren. Zo kunnen we opgaven risicogestuurd en datagedreven prioriteren.
We werken aan een robuuster watersysteem door water langer vast te houden, te bergen en vertraagd af te voeren. We stimuleren drinkwaterbesparing, ontvlechten waar mogelijk rioolsystemen en creëren ruimte voor groenblauwe structuren. Bestaande initiatieven zoals de tegeltaxi, het NK Tegelwippen, het vergroenen van schoolpleinen, het afkoppelen van regenwater en buurtgerichte vergroeningsacties zetten we voort.
We stimuleren klimaatinclusief en biobased bouwen en werken samen met inwoners, scholen, verenigingen, woningcorporaties en andere partners aan een groenere en gezondere leefomgeving. Binnen de Healthy Building Movement investeren we in gezonde leeromgevingen en de verduurzaming van schoolgebouwen.
We werken regionaal en grensoverschrijdend samen op het gebied van natuur, landschap, water en klimaatadaptatie. Een belangrijke pijler is de verdere ontwikkeling van Nationaal Park De Maasduinen. Hier versterken natuur, gezondheid, recreatie, educatie en samenwerking elkaar. Via gezamenlijke projecten investeren we in de kwaliteit van de leefomgeving en versterken we de verbinding tussen inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en overheden. Zo bouwen we samen aan een aantrekkelijke, klimaatbestendige en toekomstgerichte leefomgeving voor Venlo.
Circulaire economie en grondstoffen
Om de transitie naar een circulaire economie te versnellen, voeren we het Grondstoffenplan 2030 en de uitvoeringsagenda Nieuw Gebruik uit. Daarbij zetten we in op afvalpreventie, het beter scheiden van afvalstromen en het maximaal hergebruiken van vrijkomende grondstoffen. Via communicatie, participatie en bewustwordingscampagnes stimuleren we inwoners om circulaire keuzes te maken. Ook ondersteunen we initiatieven die hergebruik, reparatie en delen bevorderen, zoals repaircafés, deelinitiatieven en kringloopconcepten.
Daarnaast werken we aan een toekomstbestendige infrastructuur voor afvalinzameling. We ontwikkelen een netwerk van afvalinleverpunten in wijken, winkelgebieden en stadsdelen en onderzoeken de mogelijkheden voor een nieuwe vorm en locatie van het milieustation. Tegelijkertijd investeren we in een veilige en gebruiksvriendelijke afvalinzameling. Zo wordt de milieustraat aangepast om de verkeersveiligheid en de routing te verbeteren en starten we een meerjarig vervangingsprogramma voor 647 verouderde ondergrondse afvalcontainers. Hiermee zorgen we voor een betrouwbaar inzamelsysteem, beperken we onderhoudskosten en storingen en verbeteren we de leefbaarheid rondom inzamelpunten.
Ook binnen de gemeentelijke organisatie werken we aan de circulaire ambities. We passen circulaire principes toe in aanbestedingen, vastgoedbeheer en het beheer van de openbare ruimte. Bij gebiedsontwikkelingen sturen we op circulaire, flexibele en herbruikbare ontwerpen en hanteren we circulair inkopen als uitgangspunt. Daarnaast ondersteunen we initiatieven en samenwerkingen die bijdragen aan een circulaire lokale economie en nieuwe kansen creëren voor innovatie, ondernemerschap en werkgelegenheid. Hierbij houden we rekening met ontwikkelingen zoals stijgende kosten voor afvalverwerking, zodat we ook op langere termijn kunnen blijven beschikken over een veilig, efficiënt en toekomstbestendig afval- en grondstoffensysteem.
Wijkgericht Werken & Participatie
Niet het stadskantoor, maar de wijk is het middelpunt van Venlo. We willen dicht bij de mensen en meer in overleg met onze inwoners aan de slag, samen met onze dorps- en wijkraden.
Komende periode professionaliseren we de participatie. Hiervoor versterken we de organisatie. We adviseren collega's en helpen bij participatie en denken mee over aanpak en methode. We willen participatie professioneel borgen in de organisatie. Vooraf zijn we duidelijk over het niveau van participatie. Dat kan variëren van informeren, raadplegen, of adviseren tot coproduceren of meebeslissen. Tijdens het proces communiceren we over de voortgang en laten we weten wat er met de inbreng van de deelnemers is gedaan. We stellen ook een participatieverordening op.
Steeds meer wijken en dorpen denken na over de toekomst van hun gemeenschap. Hun visie en wensen beschrijven zij in wijk- en dorpsontwikkelingsplannen. We richten een duidelijk proces in om deze plannen te koppelen aan bestaand beleid.
Voor kleinschalige initiatieven van bewonersgroepen wordt het proces wijkgericht werken ingericht.
Voor de ondersteuning van deze uiteenlopende initiatieven blijven middelen beschikbaar vanuit het SAM-fonds. Met het budget voor micro-initiatieven bestaat daarnaast flexibiliteit om maatwerk te leveren voor kleine tot middelgrote activiteiten en projecten die niet binnen beschikbare budgetten kunnen worden uitgevoerd en passen binnen vastgestelde kaders. In 2027 voegen we additioneel middelen toe voor 4 jaar om leefbaarheidsinitiatieven te kunnen ondersteunen. Daarmee is dan tot en met 2030 € 750.000 per jaar beschikbaar. We stellen daarvoor een nieuwe gemeentebrede subsidieregel op met een helder afwegingskader.
In 2027 starten we samen met de dorpsraad Belfeld met de verdere uitwerking van de ambities uit de Dorpsvisie Belfeld 2025. Doel is een groene en klimaatbestendige openbare ruimte. In deze voorbereidende fase onderzoeken we de haalbaarheid, de gewenste inrichting en de financiële consequenties en werken we dit uit. De resultaten, waaronder een haalbaarheidstoets, vormen de basis voor een vervolgvoorstel en een eventuele investeringsaanvraag voor de daadwerkelijke Uitvoering.
Openbare ruimte
De kwaliteit en functionaliteit van de openbare ruimte is de basis voor een leefbare, groene en toekomstbestendige stad. De technische staat en veroudering van bijvoorbeeld riolering en wegenverhardingen en meer druk op groen en water vragen om gerichte keuzes . Met de uitvoering van het Water- en Rioleringsprogramma 2026-2030 vullen we deze opgaven in. We investeren in de vervanging en verbetering van riolering, het afkoppelen van regenwater, het beperken van wateroverlast en het versterken van de klimaatbestendigheid van de openbare ruimte. Ook zetten we extra capaciteit in voor de uitvoering van deze opgaven.
We investeren ook in het behoud en de versterking van groen en biodiversiteit. Via het beheerplan Groen 2026-2030 breiden we het groenareaal uit, investeren we in gezonde bomen, plantsoenen, bossen en bosplantsoenen en voeren we vergroeningsprojecten uit in wijken, straten en parken. Hiermee vergroten we de biodiversiteit en verbeteren we de kwaliteit en beleefbaarheid van het landschap.
Ook werken we aan het duurzaam in stand houden van civiele kunstwerken, havens, openbare verlichting en verkeersinstallaties. Hiervoor stellen we nieuwe beheerplannen op en investeren we structureel in onderhoud, vervanging en modernisering. Verouderde verkeersregelinstallaties, lichtmasten en bewegwijzering vervangen we gefaseerd om de veiligheid, bereikbaarheid en betrouwbaarheid van de infrastructuur te waarborgen.
Tot slot voeren we het meerjarenplan voor voertuigen en materieel uit. Zo kunnen de gemeentelijke beheer- en onderhoudstaken ook in de toekomst effectief worden uitgevoerd. Op deze manier benutten we iedere vervangings- en onderhoudsopgave als kans om de openbare ruimte veiliger, groener, klimaatbestendiger en aantrekkelijker te maken.
Vergunningverlening, toezicht en handhaving
In het Uitvoerings- en handhavingsbeleid VTH 2027-2030 staat wat we doen aan vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) binnen de gemeente Venlo. Daarmee dragen we bij aan een veilige, gezonde en duurzame fysieke leefomgeving, waarin inwoners en ondernemers ruimte krijgen voor initiatieven en ontwikkelingen binnen de geldende wet- en regelgeving. We streven naar een hoge naleving van wet- en regelgeving, het voorkomen en beperken van risico’s voor veiligheid, gezondheid, leefbaarheid en omgevingskwaliteit en het mogelijk maken van gewenste ruimtelijke en maatschappelijke ontwikkelingen. Ook werken we aan een professionele, transparante en voorspelbare vergunningverlening, effectief en risicogericht toezicht en handhaving en een goede uitvoering van de Omgevingswet. Daarbij staan participatie, dienstverlening, integrale afwegingen en een betrouwbare overheid die duidelijk communiceert en consequent handelen centraal.
Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg
Per 1 april 2026 zijn de gemeentelijke milieutaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Noord- en Midden-Limburg (ODNML), inclusief de medewerkers en werkzaamheden. Hiermee dragen we bij aan een professionele regionale uitvoeringsorganisatie met voldoende kennis, capaciteit en expertise om milieutaken efficiënt uit te voeren.
De gemeentelijke bijdrage aan de ODNML baseren we op de afspraken uit het Bedrijfsplan op Hoofdlijnen en de meerjarenbegroting van de omgevingsdienst. We monitoren de omvang van het werkpakket en de toegepaste verdeelsleutel. Zo blijft de kostenverdeling aansluiten bij de daadwerkelijke werkzaamheden. Op basis van de actualisatie en harmonisatie van het inrichtingenbestand herijken we de deelnemersbijdrage periodiek en verwerken we de financiële gevolgen in de gemeentelijke begroting. Omdat de verwachte deelnemersbijdrage lager uitvalt dan geraamd, valt alleen voor 2027 een deel van de gereserveerde middelen vrij. Dit deel komt daarmee beschikbaar voor andere gemeentelijke opgaven.